Handleiding bezwaardossier UWV 2023-2024 - HOGESCHOOL INHOLLAND ROTTERDAM CLUSTER RECHT Jaar 3 - Studeersnel (2024)

HOGESCHOOL INHOLLAND

ROTTERDAM

CLUSTER RECHT

Jaar 3

HBO-Rechten

Blok 10: De Overheidsjurist

Bezwaardossier UWV

HBO-Rechten 20 23 - 2024

Voordat je begint ...

Vanaf je eerste leerjaar HBO-Rechten ben je bezig met schrijven. De opleiding biedt je dan ook elk jaar

nieuwe schrijfopdrachten aan zodat je jezelf vaardig kunt maken in juridisch schrijven. Dat komt

doordat het beroep van een jurist bestaat uit begrippen definiëren, analyseren en toepassen. Dat kan

zijn in een schriftelijk stuk of in een mondelinge presentatie. Om een goede jurist te zijn, is het

belangrijk om een meester te zijn in manoeuvreren tussen woorden en bedoelingen. Dat maakt het

belangrijk om jezelf schrijftechnieken aan te leren, die je helpen om de Nederlandse taal op een juiste

wijze te hanteren en te benutten. Met deze beroepsopdracht ‘Bezwaardossier UWV’ zul je ook werken

aan schrijfmethoden, om op deze manier tot een scherp juridisch product te komen. In de lessen staat

het schrijven van de twee beroepsproducten ‘de Beslissing op bezwaar’ en ‘de interne memo’ centraal.

Ook dient er te worden gewerkt aan een reflectieverslag.

Wij hopen dat je veel leerplezier zult beleven aan deze beroepsopdracht en wensen je veel succes bij

de uitvoering van de opdracht.

Vriendelijke groet,

Docententeam De Overheidsjurist

Beslissing op bezwaar

De beslissing op bezwaar (BOB)

Als bezwaarmedewerker kun je in het werkveld te maken krijgen met de behandeling van

uiteenlopende bezwaarschriften. Daarbij dien je zorgvuldig te werk te gaan, om op deze manier

tot een zorgvuldig besluit te kunnen komen. Dat wil onder andere zeggen dat je het

bezwaarschrift nauwkeurig dient te bestuderen. Bij die bestudering zou je kunnen opmerken

dat de bezwaarmaker de eerste stap voor een geldig bezwaarschrift niet heeft kunnen

doorstaan. In dat geval voldoet het bezwaarschrift niet aan de formele vereisten van artikel 6:

Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) waarin onderwerpen als belanghebbende en

procesbelang worden behandeld. Deze juridische begrippen zullen zeker bekend voor jou zijn

daar ze in een eerdere fase in je studie aan bod zijn geweest. Denk daarbij aan de vakken

bestuurs-, bestuursproces-, omgevings- en handhavingsrecht. Het voldoen aan de formele

vereisten is een belangrijke instapvoorwaarde binnen de bezwaarprocedure, want op het

moment dat het bezwaarschrift niet voldoet aan deze vereisten, dan hoef je als

bezwaarmedewerker niet over te gaan tot de inhoudelijke behandeling van het bezwaarschrift.

Hierna ga je werken aan de materiele kwestie(s) van de Wet WIA. Het gaat daarbij om onderwerpen

die aan bod zijn geweest tijdens de colleges Verdieping socialezekerheidsrecht. De collegesheets en

aanvullend lesmateriaal vormen hiertoe een basis. Bij de uitwerking van je heroverweging van het

gemaakte bezwaar kan je naast wet- en regelgeving gebruik maken van overige juridische bronnen

indien noodzakelijk.

De beslissing op bezwaar bestaat uit de volgende onderdelen( zie ook het format in Moodle):

i. Inleiding (is informatief).

ii. Het onderdeel Beslissing op bezwaar heeft een informatief doel. Je licht hier de bezwaarmaker

toe wat de eindbeslissing is van UWV op het bezwaarschrift. Daarbij heb je de volgende opties:

gegrond, ongegrond of gedeeltelijk (on)gegrond. Na de aankondiging van de eindbeslissing

noem je wat deze beslissing als gevolg met zich meebrengt voor de rechtspositie van de

bezwaarmaker: verandert er bijvoorbeeld iets aan zijn situatie ja of nee?

iii. Het onderdeel Uw bezwaren heeft een samenvattend doel. Je vat hier in het kort samen waar

de bezwaarmaker bezwaar over maakt.

iv. Het onderdeel Hoorzitting heeft een informatief doel en informeert de bezwaarmaker of hij

wel of niet gebruik heeft gemaakt van zijn hoorrecht.

v. Het onderdeel Heroverweging kent een argumentatief doel en gaat in op de juridische

onderbouwing om het bezwaar toe te kennen of af te wijzen.

vi. Het onderdeel Wettelijke grondslag heeft ook een informatief doel en benoemt op grond van

welke artikelen uit de wet- en regelgeving UWV is gekomen op haar heroverweging en besluit.

vii. Afsluiting (is ook informatief; bijv. informatie over de beroepsprocedure en de contactpersoon

voor eventuele vragen).

Je beslissing op bezwaar is ongeveer 3 A4 (lettertype Arial, lettergrootte 11, regelafstand 1,15).

Feedback kan je vragen aan medestudenten en je docent (senior) tijdens de feedbackmomenten.

De interne memo

Je bevindt je nu in de fase dat je de Beslissing op bezwaar hebt opgesteld. Dit betekent dat de afdeling

WIA (Uitkeren) op de hoogte gebracht moet worden voor de uitvoering van jouw beslissing. Dit wordt

ook wel ‘natraject’ genoemd. Er is sprake van een natraject als er na de BOB nog een financiële

afhandeling moet worden uitgevoerd door de afdeling WIA (Uitkeren) ofwel de primaire afdeling. Er is

dus meestal geen natraject aan de orde als het bezwaar ongegrond is verklaard.

Voor het natraject gelden in de praktijk de volgende uitgangspunten:

• Bezwaar en beroep en de primaire afdeling zijn samen verantwoordelijk voor het natraject.
• De primaire afdeling is eindverantwoordelijk voor het uitvoering geven aan de BOB.

Belangrijk is dat de registratie in de UWV systemen in overeenstemming wordt gebracht met de BOB

en dat de juiste afdelingen worden geïnformeerd. In de interne memo bij de BOB aan de primaire

afdeling geeft B&B aan welke acties moeten worden uitgevoerd.

De interne memo heeft een lengte van ongeveer 1,5 A4 (lettertype Arial, lettergrootte 11, regelafstand

1,15).

In Moodle is een format te vinden van een interne memo dat je kan gebruiken.

Feedback kan je vragen aan medestudenten en je docent (senior) tijdens de feedbackmomenten, zie het

lesrooster.

Bijlage Functieomschrijving medewerker Bezwaar en beroep UWV

1. Samenvattend voorblad

Functienaam:

Medewerker bezwaar B&B (Referentie functie)

Doel van de functie:

Vanuit een actieve klantbenadering afhandelen

van bezwaarschriften in het kader van Sociale

verzekeringswetten en de Algemene Wet

Bestuursrecht, met het doel waar mogelijk te

komen tot een passende oplossing voor de klant

en een betere dienstverlening van UWV.

Functiecode:

2157

Functie-indeling:

7

Soort functie:

Uitvoerend

Operationeel leidinggevend: nee

Kernfunctie: B&B

Datum vaststelling:

1 oktober 2013

Status

Definitief

Werk en denkniveau:

HBO

Gedragscompetenties:

Bedrijfscompetenties:

Klantgerichtheid

Samenwerken

Resultaatgerichtheid.

Functiecompetenties:

Flexibel gedrag

Inzet

Mondelinge communicatie

Kwaliteitsgerichtheid

Besluitvaardigheid

Organogram

####### Districtmanager

####### Manager B&B

####### Administratief

####### medewerker

####### Medewerker

####### Bezwaar

####### Medewerker

####### Beroep

####### Medewerker

####### Hoger

####### Beroep/JKC

####### Verzekeringsarts

####### B&B

####### Arbeidsdeskundige

####### B&B

2. Het functieprofiel

Resultaatgebied Kernactiviteit Resultaat

Klant Onderzoekt pro-actief, in

samenspraak met de klant, de

wensen en behoeften van de klant en

handelt hiernaar.

Geeft hoge prioriteit aan service en

werkt aan begrip vanuit het

klantperspectief.

Mate van klanttevredenheid

over de afwikkeling van de

wensen en behoeften van de

klant.

Communicatie Communiceert op een niveau en een

wijze welke op de klant (zowel intern

als extern) als op het team zijn

afgestemd.

Mate waarin zowel de interne

als de externe klant weet waar

hij aan toe is, wat er van hem

verwacht wordt en wat hij van

ons kan verwachten.

Mate waarin binnen het team

open en transparant wordt

gecommuniceerd.

Product Vormt zich, als regiehouder, een

oordeel over het bezwaar.

Treedt als voorzitter op bij

hoorzittingen.

Overlegt met en wint advies in van

deskundigen en/of stemt zo nodig af

met interne en externe klanten.

Zoekt een passende oplossing in de

vorm van een Beslissing op Bezwaar

(BOB), intrekking of mediation.

Stelt een Beslissing op Bezwaar

(BOB) op om de rechtspositie van de

belanghebbende vast te leggen.

Bewaakt het afhandelen van het na-

traject.

Mate waarin producten zijn

vervaardigd die voldoen aan

wettelijk en/of afgesproken

tijdigheid- en kwaliteitseisen.

Mate waarin de afgesproken

individuele- en teamresultaten

zijn behaald.

Kwaliteit(szorg) Zorgt voor kwalitatief hoogwaardige

juridisch houdbare besluitvorming,

dan wel een andere passende

oplossing.

Draagt bij aan de lerende organisatie

en aan de kwaliteitsverbetering van

UWV.

Het aantal kwalitatief juiste

beslissingen.

Mate van tevredenheid vanuit

de primaire afdeling over onze

terugkoppeling/beslissingen.

De kwaliteit van

klantgerichtheid in contacten.

Mate waaraan een bijdrage is

geleverd aan verbetering en

borging van de kwaliteit

binnen het team, B&B en het

district.

Inzet Stellen van hoge eisen aan het

eigen werk en daarnaar

handelen. Laten zien niet

tevreden te zijn met een

gemiddelde prestatie.

Onderneemt acties om kennis

en vaardigheden op peil te

houden en stelt hoge eisen aan

het eigen functioneren.

Mondelinge communicatie Ideeën en meningen aan

anderen duidelijk maken,

gebruikmakend van duidelijke

taal, gebaren en non-verbale

communicatie. Taal en

terminologie aanpassen aan de

anderen.

Spreekt in begrijpelijke taal en

toetst of de ander de

boodschap heeft begrepen.

Kwaliteitsgerichtheid Hoge eisen stellen aan

kwaliteit van producten en

diensten en daarnaar

handelen.

Stelt voor zichzelf hoge eisen

aan de kwaliteit van de

dienstverlening en komt met

verbetervoorstellen

(leercirkels).

Besluitvaardigheid Beslissingen nemen door

middel van het ondernemen

van acties of zich vastleggen

door middel van het uitspreken

van oordelen.

Neemt beslissingen door

middel van het ondernemen

van acties of legt zich vast

door middel van het uitspreken

van oordelen, ook als nog niet

alle informatie beschikbaar is.

Contextinformatie en kleurbeeld

De missie van Bezwaar & Beroep is: we zijn een klantgerichte, professionele probleemoplosser in

geschillen rond werk en inkomen en tevens een service-unit voor de uitvoering van de kerntaken van

UWV, gericht op de verbetering van de kwaliteit en het voorkomen van geschillen.

Onze visie is:

• We hebben professionele medewerkers.
• We zijn een professionele, integere en efficiënte organisatie.
• Wij dragen bij aan kwaliteitsborging binnen de financiële mogelijkheden.
• Onze kracht zit in adequate geschiloplossing.
• We geven duidelijkheid aan de klant.
• Wij opereren binnen het UWV én het publieke domein.
• Wij zijn ons bewust van onze maatschappelijke verantwoordelijkheid.

We vinden hierbij de volgende aspecten belangrijk:

➢ Beheerste kosten.

➢ Resultaatgerichte uitvoering.

➢ Optimaal werkklimaat.

➢ Relevant in- en extern netwerk.

➢ Coachend, daadkrachtig, flexibel leiderschap.

➢ Lerende organisatie.

➢ Transparante klantbenadering en klantcommunicatie.

➢ Betrokken en gecommitteerde aanpak van veranderingen.

➢ Maatschappelijk verantwoord en integer handelen.

Belangrijke waarden binnen B&B zijn: samenwerken, transparantie, enthousiasme en recht-

vaardigheid. Deze waarden vertalen zich in onze wijze van werken en het omgaan met elkaar,

andere collega’s binnen UWV en onze klanten.

Bezwaar en Beroep omvat alle diensten, producten en activiteiten die voor rechtsbescherming kunnen

zorgen als verzekerden het niet eens zijn met een door UWV genomen beslissing. De medewerkers

van Bezwaar en Beroep lossen geschillen rond werk en inkomen op. Zij doen dit op een klantgerichte

en professionele wijze binnen de kaders van wet- en regelgeving en beleidsafspraken van UWV. We

heroverwegen op een deskundige manier de beslissing van de primaire divisie. Een klantgerichte

instelling en aandacht voor kwaliteit bij de behandeling van bezwaar- en beroepsprocedures bepalen

het werkklimaat. Daarnaast is B&B sterk gericht op het behalen van een optimaal resultaat en een zo

hoog mogelijk prestatieniveau.

De medewerker bij Bezwaar en Beroep is een adequate geschiloplosser op basis van vakinhoudelijke

deskundigheid en is in staat om zich een objectief oordeel te vormen. Daar is grondige kennis van de

wet- en regelgeving voor nodig, naast een accurate en objectieve instelling. In de praktijk betekent

dit dat de medewerker bezwaren serieus neemt, stilstaat bij argumenten die de klant naar voren brengt

en duidelijkheid geeft aan de klant.

Met zijn of haar afwegingen en beslissingen draagt de medewerker actief bij aan het creëren van een

gemeenschappelijke focus binnen het team van Bezwaar en Beroep. Het gaat daarbij om het zoeken

naar een goede balans tussen de belangen van de klant en die van UWV. Door in een goed contact

met klanten enerzijds en interne afdelingen anderzijds beslissingen uit te leggen en te onderbouwen,

wordt de acceptatie vergroot en worden conflicten voorkomen of opgelost. Dit aspect van de leercirkel

zorgt ervoor dat de geschillen die worden behandeld ook bij kunnen dragen aan de verbetering van de

dienstverlening van UWV. Het signaleren van knel- en verbeterpunten in de uitvoering en het geven

van adviezen daarover aan de andere divisies, staat beter bekend als de leercirkels.

De medewerker werkzaam binnen Bezwaar en Beroep wordt gezien als professioneel medewerker aan

wie eisen worden gesteld die zijn professionaliteit garanderen. Dit betekent dat wij verwachten dat hij

gedreven is om zichzelf nu en in de toekomst steeds verder te ontwikkelen om zijn functie goed te

kunnen blijven uitoefenen. Bij de uitoefening van de functies binnen Bezwaar en Beroep is integriteit

een belangrijke algemene competentie.

De medewerker werkt samen binnen een resultaatverantwoordelijk team. Hierin wordt gezamenlijk

gewerkt aan het resultaat waarbij een open en transparante communicatie plaatsvindt. Binnen het

team is ieder teamlid verantwoordelijk voor de kwaliteit van het geleverde product, waarop hij kan

worden aangesproken door de in- en externe klant en waarbij de verantwoordelijkheid verder gaat dan

de eigen functie.